Høringssvar vedrørende Administrationsgrundlag for Udeservering

Høringssvar vedr. administrationsgrundlaget fastsætter principper og kriterier for udeservering i København:

Det foreslåede ændringsforslag til administrationsgrundlaget for udeservering i København, skal ses med stor bekymring, og kan få fatale konsekvenser for vores by. København har udviklet sig til at være en levende by. Byens kulturliv, dens verdens berømte restaurationsliv og de mange aktiviteter i det offentlige rum er en væsentlig attraktion for både borgere og besøgende. En hel branche appellerer til, at beslutningstagerne får forelagt indsigt i, hvad en sådan beslutning konkret vil betyde for økonomi, herunder skatteindtægter, arbejdspladser, turisme, kultur, gastronomi, mangfoldighed, livskvalitet og socialt samvær i vores by. En begrænset udeservering i Danmarks hovedstad er en alvorlig beslutning med mange store konsekvenser.

I Københavns kommunes egen undersøgelse fra februar 2023, bestilt hos Megafon, fremgår det da også ganske overbevisende, at københavnerne har samme holdning, og er glade for deres udeservering på restauranter, cafeer og barer i vores by. Megafon-undersøgelsen afspejler, at der er en god og saglig grund til at bibeholde byens udeserveringer – også efter kl. 22,  og langt størstedelen af byens udeserveringer giver ikke anledning til støjklager eller utryghed i beboede områder. Tværtimod kan udeservering i områder, der ellers omfattes som øde i aftentimerne, være med til at skabe liv og aktivitet i gaden med øget tryghed som følge heraf.

I Odense, Aarhus og på Frederiksberg er der flere steder udeservering til midnat eller kl. 02. Hvis udeserveringen begrænses til kl. 22, vil København blive den mest restriktive by ud af landets 3 største byer. Det er ikke gavnligt for hverken København som hovedstad, turismen, restaurationsbranchen, danskerne eller dansk økonomi. Væsentlige spørgsmål, som beslutningstagerne bør stille sig selv, er, om det vil være attraktivt som turist at rejse til København, hvis det ikke er muligt at gå ud og spise om aftenen? Eller om København fortsat vil kunne profilere sig på den globale gastronomiscene? Hvad er de samfundsøkonomiske konsekvenser?

I forhold til Københavns kommunes erhvervsstrategi for 2021 – 2023 går dette forslag direkte i mod flere af de pejlemærker samt fokus områder som er indskrevet i denne strategi, hvor der tales om genopretning af turismen i København efter COVID-19, gode rammevilkår for virksomheder og København som en internationale metropol  - se vedhæftede.  

I tillæg til ovenstående har Københavns Kommunes Teknik- og Miljøforvaltning gennemarbejdet og indstillet, at Teknik- og Miljøudvalget godkender nedstående vedr. åbningstider for udendørsservering: 

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

Åbningstider (bilag 7)

”Forvaltningen indstiller, at åbningstiderne fortsætter som i dag, hvor det er tilladt at holde åbent til kl. 24:00 alle ugens dage, og i udvalgte områder (Metropolzonen, Kødbyen og Nyhavn) til kl. 02:00.

Derudover indstilles øget brug af dispensation til udvidet åbningstid i områder og på pladser udenfor Indre By og Indre Nørrebro fredage og lørdage i sommerhalvåret jf. Medlemsforslag om tidsmæssig udvidet udeservering godkendt i Teknik- og Miljøudvalget den 8. maj 2023.

Forvaltningen vil dog ikke på forhånd udpege pladser, men i stedet nedsætte saglige kriterier for udvælgelse, hvorefter efterspørgslen fra restauratører vil blive udslagsgivende for valg af arealerne. Saglige kriterier vil være; 1. Nærhed til nærmeste beboelse og 2. Helhedsvurdering af restaurationstætheden og belastningen i området. 

Forvaltningen anbefaler tilgangen, hvor det er restauratører der skal ansøge om dispensation til længere åbningstid, frem for at forvaltningen udpeger pladser. Dette på grund af øget fleksibilitet for at imødekomme markedskræfterne og efterspørgsel i branchen. Denne model kan også skabe endnu mere bredde i, hvor udeserveringerne kan have senere åbent og dermed mindske belastningen ved fx udpegede pladser. Forvaltningen bemærker, at det princip, der i administrationsgrundlaget kaldes "nærhedsprincippet", betyder at det kun er restauratører som ligger ud til torve og pladser, der kan ansøge om udeservering på et givent torv eller plads. Med andre ord er der risiko for, at der ikke er restauratører, der ønsker at holde længere åbent i umiddelbar nærhed til de pladser, forvaltningen i givet fald udpeger”.

Restauranter, caféer og barer, har en væsentlig del af omsætningen efter kl. 22, og derfor vil en begrænset udeservering medføre et stort omsætningstab, særligt pga. at mange restaurationer forhindres i 2. seating, hvis udeservering skal stoppe kl. 22. Under COVID-19 oplevede restauranter, caféer og barer at miste 2. seating, da der skulle lukkes klokken 22, og det ramte både restaurationernes økonomi hårdt. Det samme vil derfor være en realitet, som der skal tages hånd om, hvis udeservering begrænses igen.

Mange har problematiseret, at der er larm fra gadefester om natten. Det er vigtigt at pointere at udeservering på restauranter, cafeer, og barer er hyggelig summen, ikke larm. Det er også vigtigt at fastslå at gadefester om natten intet har med udeservering at gøre, og udfordringen med dette bliver ikke løst ved at reducere åbningstiden på Københavns udendørsserveringer. Tværtimod har COVID-19 vist os, at en nedlukning klokken 22:00, netop skaber gadefester, stående gæster (Der beviseligt larmer mere) og en ukontrolleret samling af personer som skaber, ukontrollerede problemer. Så erfaringen bevidner, at det ikke er begrænsning af udeservering, der er løsningen på problemet med larm og støj.